質量、環境、職業健康安全三大管理體系如何整合？

文章來源：http://www.8222666.com 發布時間：2019-09-24 瀏覽次數：139

一直有不少的質量同仁在后臺咨詢，如何將三體系進行整合，能否有相關文章。說實話，這是一個較為系統且復雜的問題。加之最近幾年，從ISO 9001到ISO 14001，再到ISO 45001，標準一直在換版。新的標準又有了新的變化和要求。因此，今天這篇文章將從整合的思路、步驟等內容進行思考，僅供參考。

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為什么要整合

基于自身改善的渴望、市場的形勢、客戶的要求，近十年來，我國各類企業正在實施ISO9001質量、ISO14001環境、ISO 45001職業健康與安全、精益生產、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個管理體系，多則八九個。

隨著國內外形勢的需要，越來越多已經建立和實施質量管理體系的企業開始引入其他管理體系，如環境管理體系、職業健康安全管理體系等，并申請第三方認證。

企業要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格，每年不得不投入相當大的人力、財力和時間資源。

由于三個獨立的管理體系運作不利于企業的經營發展，整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關聯性，都是建立在質量管理體系的框架之上，都貫穿了八項基本管理原則，體系的運行模式、文件的架構基本相同，這樣就為整合管理體系提供了技術可能。

整合管理體系的現實意義在于以下方面。

1、用一套體系文件進行統一控制，有利于簡化企業內部管理，降低企業管理成本，實現企業績效增值。

2、企業的管理功能和效率發揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發揮。一體化管理體系有利于提高企業管理水平，提高企業管理效率，提高執行力。

3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業自我發展和自我完善，提升市場競爭力。

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獨立運行存在的問題

三體系的建立，有效促進了質量、環境、職業健康安全工作。在運行管理中，我們按照體系標準、體系要素和法律法規的要求，針對生產工藝流程中可能發生的質量、環境、安全等問題，實施全員、全方位、全過程的運行控制，運用PDCA運行模式的手段和方法，強化管理，持續改進，使企業管理不斷上水平。同時，在運行中我們也發現以下問題：

1、同一部門在工作中執行三套體系，造成職責不一致、行動不統一。

2、在同一生產工藝流程、統一工作程序上三套體系文件中均有要求時，造成重復性開展、重復記錄。

3、內部審核時，三套體系單獨進行，形成同一記錄、同一工作重復審核。

4、管理評審時，三套體系單獨進行，增加評審次數和會議次數，評審的質量和效果不太理想。

5、三個體系在貫標認證初始編制的體系文件，在某些方面與生產經營實際不符，造成“兩張皮”現象。

6、對三個體系知識培訓的力度不夠，領導作用、全員參與的重視程度上還存有差距。

7、傳統管理的決策、方法上的習慣性，時有與三套體系的相關要求不一致現象，部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個工具，運用到生產經營的全過程即質量、環境、職業健康安全的各個方面中去。

概括起來為以下三個方面：

1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要，不得不做重復勞動，因此出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象，導致管理體系運行效率低下。

2) 由于認證審核不統一，企業為了獲得三種證書，就得接受三種審核，有時可能是由2-3家認證機構進行的。這不但使企業的審核費、交通費和接待費用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力，資源的浪費，人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業申請認證的費用，打擊企業進行管理體系認證的積極性，阻礙認證工作的進展。

3) 依據不同的管理構架建立三個不同的管理體系，形成企業內部相互協調的工作量很大，也會出現質量、環境、安全衛生的管理部門從各自負責的專業范圍和管理責任出發，出現爭資源、政令不統一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。

企業如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求，又減少工作數量和運行層次，將質量管理體系、環境管理體系、職業安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢？ 

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整合需具備的條件

作為一個企業整合三個體系必須具有以下基本條件：

1、企業的產品涉及質量、環境、職業安全健康三個方面的要求，企業有愿望實施綜合控制。

2、有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。

3、組織的資源能實現充分的共享。 

4、組織需進行相關標準的宣貫培訓。

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整合的基本原則

1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同，管理性要求基本一致的內容，企業對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。 

2、整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內容，就高不就低，以三個標準中要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系，只有三個標準的全部要求都滿足，才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質量管理、環境管理、職業安全健康管理符合規定的要求，能夠實現組織制定的質量、環境和職業安全健康目標。

3、整合后的管理體系文件應具有可操作性，保持文件之間的協調性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，還要方便操作。 

4、整合應有利于減少文件數量，便于文件使用；有利于統一協調體系的策劃、運行與檢測，實現資源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。

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整合的步驟

企業進行體系整合的一般步驟： 

1、組織領導層統一思想并做出決策；

2、成立管理體系整合的領導班子和工作班子； 

3、分層次進行培訓，重點是對相關標準及文件編寫進行培訓； 

4、根據法律法規和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現狀制定組織整合型管理方針； 

5、識別質量管理體系所需的過程，識別并評價環境因素和安全風險因素； 

6、根據管理方針，制定管理目標和指標； 

7、進行整合管理體系的職能分配，明確相應的職責和權限； 

8、根據目標制定產品實現、環境和職業安全健康的質量計劃或管理方案； 

9、編制整合型管理體系文件；

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